وقتی یک مجموعه وارد مرحله رشد و بزرگ می‌شود، به دنبال آن زیرمجموعه‌های آن مجموعه هم رشد می‌کند. این مورد برای یک جامعه هم صدق می‌کند، وقتی یک جامعه به لحاظ جمعیت و وسعت رشد می‌کند، یعنی در همه مجموعه‌اش رشد عددی داشته است، به عنوان مثال وقتی یک جامعه در دل یک شهر با رشد جمعیت و وسعت روبه‌رو است، دستگاه‌ها و مجموعه‌های خدماتی و تجاری آن شهر و تعداد فروشگاه‌ها افزایش می‌یابد، پمپ بنزین بیشتری برای شهر لازم است و به توسعه برای همه قسمت‌های شهری نیاز می‌شود، در این بین اما یک اتفاق هم برای مجموعه مدیریت شهری می‌افتد، در شهر بزرگ‌تر ارائه خدمات هم دایره وسیع‌تری را می‌طلبد به این شکل که هم‌زمان با رشد شهر باید خدمات شهری بیشتر و باکیفیت‌تری ارائه شود و امکاناتی گرفته از سالن ورزشی تا فضای سبز و اتوبوس هم بیشتر شود.
اما نکته مورد بحثی که وجود دارد این است که اگر همه این موارد بخواهد رشد کند، چه تعداد نیروی انسانی و بودجه نیاز دارد؟ قطعا نتیجه بررسی هزینه‌ها در این حوزه عدد بزرگی خواهد شد، اما چه کاری برای کاهش این هزینه‌ها باید انجام داد؟ آیا می‌شود در یک شهر زندگی کرد و همه ابعاد اجرایی را به یک مجموعه سپرد و شهروندان هم در این فضای امور شهری نقشی ایفا نکنند؟
به یقین در شرایط فعلی هم این چنین نیست و شهروندان تا حد امکان همکاری‌هایی را با مجموعه‌ مدیریت شهری برای پیشبرد اهداف دارند، اما نکته‌ این است که نباید قرار بر این باشد که مردم به دنبال کار مدیریت شهری بروند، بلکه مجموعه مدیریت شهری باید به سمتی برود که از ظرفیت‌های اجتماعی موجود در مدیریت شهر استفاده کند.
اجتماع قوی لازمه توسعه فرهنگی، اجتماعی و عمرانی یک شهر است، اکنون هم در کشورهای توسعه یافته بیشتر جوامع به گونه‌ای شکل گرفته است که در مسیر بهبود اوضاع جامعه این مردم بوده‌اند که با پیاده کردن فرهنگ درست در زندگی روزمره هزینه‌های مدیریت شهری را کاهش داده‌اند.
فرهنگ‌سازی در زمینه‌های ترافیکی، استفاده از فضای سبز، تفکیک زباله و توجه به حفظ اموال عمومی از همان نکاتی است که در صورت همکاری مردم با مجموعه مدیریت شهری کاهش هزینه‌های بسیاری به همراه دارد.
در همین منطقه 11 حداقل 3نقطه اجتماعی قوی داریم، این حداقل‌ترین حالت ممکن است، پارک ملت که مرکز ورزش‌های همگانی در شرق کشور است، بوستان چهل بازه که یک مرکز تفریحی در انتهای بولوار معلم است و مجتمع ورزشی امید و زندگی که هر روزه آدم‌های مختلفی را به خود می‌بیند که در حوزه‌های مختلف اجتماعی و ورزشی فعالیت دارند، این ظرفیت‌ها به این معنی است که می‌توان با تمرکز بر موضوع آموزش فرهنگ شهروندی، حقوق شهروندی و قوانین شهری و همچنین تشریح هزینه و درآمد اموری که شهروندان مستقیما با آن در ارتباط هستند، به این شکل می‌توان یک جامعه هدف بزرگ را در شهر به شهروندانی با دغدغه زندگی در شهر بهتر، تبدیل کرد، مشخصا نتیجه عملکرد این چنینی کاهش هزینه و زمان در ارائه خدمات شهری به شهروندان خواهد بود.